La « citoyenneté », nouvelle arme des lobbies

Ayant élaboré une grille de lecture, dont la pertinence reste bien sûr à établir, il nous a semblé intéressant d’en proposer l’application aux toutes premières, et très concrètes, manifestations de ce que nous décrivions comme un redéploiement tactique opéré par les tenants d’un Internet toujours plus marchand, et nécessairement « sécurisé » à cet effet.

Nous vous signalons donc l’article paru dans le supplément « Les Echos.net » du lundi 12 mars 2001. Il souligne admirablement l’incomparable maestria avec laquelle des auxiliaires inventifs de la marchandisation à tout crin instrumentalisent au plus grand profit de leurs mandants les concepts de « citoyenneté », « consumérisme », fonctionnement en réseau... Ceci afin d’assurer... « un environnement règlementaire favorable aux entreprises... »

Nous nous félicitons bien évidemment de la merveilleuse floraison de mille et une initiatives « solidaires », « non-marchandes », alternatives et toutes ces sortes de choses. Néanmoins, l’actuelle marchandisation forcenée de tout ce qui, hier encore, relevait de la sphère du bénévolat, de la solidarité, du militantisme, se transforme d’ores et déjà en un instrument privilégié du marketing des tenants de l’Internet sécurisé de demain...

Les Echos du lundi 12 mars 2001 proposent l’interview de Thierry Bretécher, directeur conseil chez Hopscotch, société de lobbying parisienne, dont l’Association française des conseils en lobbying nous apprend qu’elle a été fondée en mars 2000, et qu’elle a réalisé un chiffre d’affaire de 2,3 millions d’euros avec un effectif de 50 personnes. Ses « références » relèvent de ce genre de jargon qui fait sourire : « Dotcoms, dotcorps, sociétés de capital-risque, telcos, organisations professionnelles ».

L’interview, réalisée par Frédéric Brillet, et titrée « Thierry Bretécher : "Les start-up sont maintenant favorables à la corégulation" », constitue sans doute le florilège le plus fidèle des nouveaux « marqueurs sémantiques » d’une nouvelle économie repeinte aux couleurs de la solidarité et de la liberté d’expression.

L’interview introduit l’évolution très récente de la stratégie des start-up : basiquement ultra-libérale l’année dernière, elles réclament désormais d’intervention de l’État : « Les dirigeants des jeunes pousses étaient, il y encore un an, partisans de l’autorégulation à l’américaine et refusaient tout interventionnisme de la part des pouvoirs publics sur le développement de la nouvelle économie. [...] [Aujourd’hui,] ces mêmes dirigeants prônent la corégulation d’Internet. Ils adhèrent volontairement à des initiatives publiques telles que le Forum des droits de l’Internet, mis en place par le Premier ministre, ou le ClubSenat.fr, créé depuis peu par le président de la haute assemblée. »

Interrogé sur l’évolution du lobbying provoquée par l’internet, Thierry Bretécher répond d’une manière décalée, en insistant plutôt sur le « lobbying » réalisé directement par les citoyens ! « Avec Internet, un internaute seul peut faire des dégâts : il peut lancer un boycott ou une pétition en ligne pour inciter les pouvoirs publics à prendre des mesures à l’encontre d’une société ou d’un secteur. Les entreprises doivent initier elles aussi des actions d’e-lobbying. »

Action concrète : l’opération « TVA 5,50% » (évoquée en novembre 2000 dans Transfert, le président de la société Booston présentant ce lobbying comme « une réflexion avec d’autres webmarchands, des parlementaires, des associations de consommateurs ainsi que des groupes d’études à Bercy »), soutenue par un chouette « sondage » : « Nous sommes ensuite passés à la deuxième phase de l’opération TVA 5,50 %, laquelle consistait à rédiger une pétition en ligne à partir de la déclaration des Droits de l’Homme portant sur la liberté d’expression. [...]
Parallèlement, nous approchons les associations d’internautes et les organisations de consommateurs afin qu’elles mènent une action similaire dans le cadre du projet de loi sur la société de l’information. »

Thierry Bretécher conclut : « Finalement, du point de vue du lobbying, Internet semble avoir pour principale vertu d’obliger les entreprises à mieux gérer les perceptions de leurs publics-clés (salariés, actionnaires, internautes-consommateurs, pouvoirs publics...) afin de s’assurer un environnement réglementaire favorable. »

Tous les thèmes annoncés (les « nouveaux marqueurs sémantiques » de la récupération) sont au rendez-vous : approcher et manipuler les associations préexistantes, récupérer le discours préexistant (la Déclaration des Droits de l’Homme pour obtenir une baisse de la TVA, il fallait oser !), intervenir dans les divers comités chargés de discuter de la « corégulation » (Forum des Droits de l’Internet, SenatMachin.fr), manipuler l’opinion publique et les élus, dans le but final très clair d’obtenir une législation favorable aux entreprises.

On pourra d’ailleurs avantageusement lire une autre interview de Thierry Brétecher, réalisée par « Lobbying Europe », « le portail européen du lobbying ».

On trouvera là des précisions sur les objectifs de ce lobbying : « Conseil auprès des sociétés e-Business dans leurs relations avec les pouvoirs publics : institutions internationales et communautaires, administration française, gouvernement, Parlement, collectivités territoriales ; Surveillance de l’évolution législative et réglementaire, au plan du modèle économique de la société (B-to-B, B-to-C, enchères, crédit immobilier…) ou au plan transversal (e-commerce, services financiers, santé, protection des données personnelles et de la vie privée…) : analyse de ces évolutions et de leurs conséquences ; Elaboration et mise en œuvre de stratégies de lobbying adaptées aux problématiques de la Net économie, visant soit un objectif précis (modification ou extension d’une réglementation, adoption d’un amendement, autorisation d’une nouvelle technologie…) soit la création d’un environnement favorable pour la net-industrie (dans le cadre d’implantations, d’une internationalisation, de positionnements innovants…) ; Coordination des différents aspects de la stratégie : constitution et animation de groupes de réflexion ad hoc ; coordination des actions de relations presse/relations publiques ; relations avec les organismes professionnels ; etc. »

Le « dispositif d’intervention » de la société reste « modulable » (ohhhh !) : « audit juridique ; monitoring du programme de travail du Gouvernement et des travaux parlementaires ; recommandation stratégique ; accompagnement institutionnel auprès des cabinets ministériels et des rapporteurs (s’agissant d’un projet de loi en examen) ; demande d’audiences auprès des conseillers techniques, des parlementaires sensibilisés au e-business (s’agissant d’une approche prospective de la future réglementation) ». Intéressant, on apprendra que la « phase opérationnelle » (késako ?) est confiée à un « groupware composé du cabinet d’avocats Alain Bensoussan pour l’audit juridique et de la société AI2P pour la veille législative ». On rappellera ici qu’Alain Bensoussan intervient souvent dans les « grands débats » de l’internet, allant jusqu’à lancer un appel à une « déclaration universelle des droits de l’homme numérique » avec André Santini - entre les Droits de l’Homme numérique et le lobbying industriel, voilà un homme aux multiples casquettes.

Thierry Bretécher indique des exemples concrets de son activité (outre le plan « sauvons la liberté d’expression grâce à une baisse de la TVA » évoqué ci-dessus) : «  mise en échec de l’extension du projet de loi visant à imposer les dispositions de la vente aux enchères publiques aux sociétés de courtage aux enchères en ligne ; gestion des relations avec les pouvoirs publics dans le cadre du lancement d’un nouveau fournisseur d’accès Internet (FAI) "gratuit de chez gratuit" ; stratégie de lobbying visant à obtenir l’agrément des autorités de tutelle pour un e-hub B-to-B pharmaceutique ; suivi des enjeux liés à la mise en place des e-services financiers et gestion des relations avec les pouvoirs publics dans le cadre du lancement d’un nouvel opérateur de crédit immobilier en ligne ».

La conclusion de l’interview démontre très clairement ce qu’est la « corégulation » évoquée régulièrement par les pouvoirs publics : un bidule parfaitement anti-démocratique destiné à céder aux différents lobbies industriels. On n’évoque plus la citoyenneté, le rôle des institutions démocratiques, mais directement une « collaboration » entre une poignée de lobbies et les pouvoirs publics. « Au demeurant, il apparaît nécessaire que s’instaure une véritable coopération entre les Etats et les acteurs privés, au plan national comme au plan international. « Le rôle de l’Etat doit lui aussi évoluer, passant de celui de gardien de l’application d’une réglementation territoriale à celui de garant de l’intérêt général et d’un équilibre acceptable entre acteurs, dans un environnement largement dominé par l’initiative privée ».
Je tenais à rappeler cette recommandation du Conseil d’Etat pour indiquer qu’Hopscotch comptait apporter sa contribution à la construction législative de la Société de l’Information et du commerce électronique et ce, de manière significative. Ainsi, dans le prolongement de la réflexion que nous avons engagée conjointement avec nos différents clients -lesquels « couvrent » l’ensemble de l’activité liée à l’Internet-, notre groupware, la Présidence de la République, le Gouvernement, et chacun des parlementaires préoccupés par le développement du e-commerce en France, s’est constitué l’IP-Club, pour Internet Prospective Club. »

Avec des entreprises qui récupèrent le discours citoyen, effectivement, on se demande pourquoi on perdrait encore son temps à consulter directement les citoyens...